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38岁的程某是锦化化工集团氯碱股份有限公司聚醚分厂八万吨环氧丙烷车间工段长。程某在任职期间,发现在对本厂丙烯(环氧丙烷原料)回收装置的尾气排放进行控制后,可使丙烯消耗降低,进而提高环氧丙烷产量,产生超过公司计划的“余量”。为此,程某曾问过企业有关负责人:“我们超额完成生产计划,能不能多发点奖金?”得到的回答是:“我没有这个权力。”这就造成了一种局面:一方面,职工超额完成产量的积极性得不到鼓励;另一方面,节能回收装置长期得不到有效利用,大量的环氧丙烷随着尾气排放消耗掉。于是,程某就从生产的源头开始,买通了车间主任、段长、班长,为其提供货源;对计量人员、门卫施以小恩小惠,用空车票充当重车票出厂;买通监控人员,删除监控录像。这样,自2002年3月到2006年1月间,以程某为首的犯罪团伙先后作案100余起,共盗窃本单位环氧丙烷和聚醚3500余吨,价值3900多万元。他们根据每名成员在作案中所起的作用分赃,每人每次所得少则数千元,最高达到15万元。可见,程某等人的合谋串通行为形成“侵占国有资产一条龙”,破坏了内部控制交叉控制的功能,内部控制制度形同虚设。
要求:
(1)内部控制的局限性可以概括为几个方面?
(2)该案例中体现了内部控制的哪方面局限性,请结合案例加以解释。
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