公共事业管理概论+B刘钊

李老师

东 北 大 学 继 续 教 育 学 院

    公共事业管理概论与案例分析 试 卷（作业考核 线上） B 卷

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（共 4页）         
总分        题号        一        二        三        四        五        六        七        八        九        十
        得分                                                                               

一. 不定项选择题（每题3分，共30分。错选、多选、少选均不得分。）
1、下列不是俱乐部产品的是（      ）
A有线电视   B自来水   C食品    D煤气
2、养蜂场的蜜蜂给邻近等国的果树传播花粉从而提高果树产量，这是（    ）
A生产的正外部性      B生产的负外部性   C消费的正外部性      D消费的负外部性
3.（   ）奠定了古典市民社会理论的基础。
A、洛克      B、亚里士多德      C、卢梭      D、康德
4社会团体终止，经过清算，如有剩余财产，应当如何处理？（     ）
A 从事发展与本团体宗旨相关的事业    B、上交财政
C、根据出资额多少按比例返还出资人   D、根据捐赠额多少返还给捐赠人
5、全国性公募基金会的原始基金不低于（   ）
A 400万元   B 800万元   C 200万元    D 2000万元
6、志愿失灵的表现主要有（      ）
A、筹款不足                       B、志愿活动的狭隘性
C、志愿组织的家长作风             D、志愿组织的业余性
7、个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区捐赠时，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额（    ）的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。
A  3%   B 12%    C 30%    D 45%
8、公共产品的特点有（              ）
A 消费的排他性     B消费的非排他性      C消费的竞争性      D消费的非竞争性
9、社会团体的登记管理机关是（   ）
A编制管理办公室   B国务院民政部门和县级以上地方政府民政部门
C税务部门         D工商部门
10、民营机构为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方，这种模式简称为（   ）
A、BOT          B、BT            C、BTO       D、ROT

二.简答题（每题4分，共40分）
1、准公共产品
答：准公共产品具有如下特点：第一，非排他性和非竞争性特点的不充分性；第二，外部性。（包括生产的外部性和消费的外部性）虽然外部性并非准公共产品独有，如纯公共产品甚至一些私人产品也具有，但准公共产品普遍具有外部性，因而着是它的一个鲜明特点。

2、交易费用






3、试述官僚制的特征






4、囚徒困境
      





5、寡头政治的铁律





6、如何理解社会组织的非营利性？






7、试述市场失灵的原因








8、试述政府失灵的原因









9、民办非企业单位





10、PPP




三. 案例分析题 （每题15分，共30分）
材料一：我国的行业协会诞生于计划经济向市场经济转轨的特殊时期，管理上实行民政机关登记、挂靠机关主管的双轨制。行会组织“半官半民”的色彩，确曾发挥过统筹协调、管理有效等独特优势，但随着社会主义市场经济的不断完善，行业协会政社不分、管办一体、责任不清的弊端也凸显出来。比如，不合理的审批事项和收费项目在职能部门取消了，不久又在行业协会那里改头换面出现。又如，行业协会名义上为企业服务，实际往往只收钱不办事，而是热衷于行业评比，甚至出现“搭车收费”“指定服务”“官员寻租”等隐性腐败问题。
　　有人说，行业协会“戴着行会的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。这个说法形象揭示出行业协会的“不伦不类”：作为非政府组织却带着政府性印记，作为非营利组织却又有营利冲动。不扭转行业协会对政府的依附关系，不革除行业协会职能作为上的沉疴积弊，就不足以彻底解决行业协会扮演“二级政府”和“红顶中介”的问题。掐断职能部门借行会商会“养人”“牟利”的畸形需求，才能让行业协会成为独立的市场治理主体。
材料二：审计署2014年6月24日公布的审计报告指出，一些中央部门主管的社会组织和所属事业单位依托行政资源不当牟利。截至2013年底，卫生计生委、国土资源部、住房城乡建设部等13个部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入共计29.75亿元，部分单位违规发放津补贴1.49亿元。
其中，中华医学会在2012年至2013年召开的160个学术会议中，用广告展位、医生通讯录和注册信息等作为回报，以20万—100万元价格公开标注不同等级的赞助商资格，收取医药企业赞助8.2亿元。
审计署的审计报告做出的结论是“依托行政资源不当牟利”。
问题：
（1）如何理解社会组织开展经营活动这一问题？（15分）
（2）行业协会与政府部门如何脱钩？（15分）