大兴安岭林区的行政组织结构与火灾 1987年5月7日，我国大兴安岭发生了特大森林火灾...

李老师

大兴安岭林区的行政组织结构与火灾
1987年5月7日，我国大兴安岭发生了特大森林火灾。熊熊烈火烧过100万公顷土地，焚毁了贮存木材85万立方米，193人葬身火海，5万居民无家可归。森林起火后，在党中央、国务院直接领导、统一指挥下，经过5万军民25个昼夜的英勇战斗，才予以扑灭。这次罕见的灾害给我国造成了重大损失，留下了沉痛的教训。
火种的引发是偶然的。但是，火种酿成大祸并不是必然的。如果组织结构合理，管理机制健全，安全可以防患未然。
当时大兴安岭林区是林业部的直属森工企业，由林业部直接领导，但是，该林区行政区域又归属黑龙江省，而地域版图又属内蒙古自治区。因此，大兴安岭林区每年的盈利都要向几个“婆婆”交纳。黑龙江省要收几百万管理费。而林区建设却谁也没有负起责任，特别是护林防火建设投资极其有限。如名义上几千万元的育林基金，七除八扣，真正用来森林保护的只占9%，其中用于森林防火的，微乎其微。
案例思考：
1.从公共行政组织理论看，大兴安岭林区的行政组织结构存在什么问题？
2.如何吸取教训，建立科学的行政组织体系？
答案：